內蒙古呼和浩特：重點推進京能煤化工可再生能源綠氫替代示范項目等

9月8日，烏蘭浩特市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告正式公開。

其中明確指出：

1、實施千萬元以上工業重點項目25個，重點推進烏鋼雙高棒技術升級改造項目、京能煤化工可再生能源綠氫替代示范項目、金風慶源盟經濟技術開發區綠色供電、烏蘭泰安全封閉煤場改造、奧特奇“紅城赤芍”產業中心等項目建設。推動冶金、卷煙、農畜產品加工、生物醫藥等優勢特色產業產能釋放，助推興安盟開發區實施金風科技綠色甲醇項目、元利生物基新材料項目、宸宇匯能電池負極材料項目、遠景綠氫綠氨延鏈補鏈項目、昆侖管道燃氣末站項目、博源綠色甲醇項目、烏蘭泰安尿素產業鏈等項目，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

2、烏鋼220KV變電站項目、京能煤化工可再生能源綠氫替代示范項目、金風慶源盟經濟技術開發區綠色供電等項目正在加快推進。

原文如下：

烏市十四屆人大三次會議

文     件    之    三

烏蘭浩特市 2023 年國民經濟和社會

發展計劃執行情況與 2024 年國民經濟

和社會發展計劃(草案)的報告

（2024年1月25日在烏蘭浩特市

第十四屆人民代表大會第三次會議上   ）

烏蘭浩特市發展和改革委員會   王宏宇

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告烏蘭浩特市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察內蒙古重要指示和重要講話精神，聚焦辦好兩件大事，堅持穩中求進的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念。堅定不移走生態優先，綠色發展為導向的高質量發展新路子，統籌發展和安全，切實增強經濟活力，發展質量穩中有進，社會民生穩步改善。

主要指標穩中向好。2023年，我市地區生產總值完成223.3億元，同比增長6%。一般公共預算收入完成11億元，同比增長10.3%。一般公共預算支出完成39億元，同比增長11.2%。城鎮常住居民人均可支配收入完成42191元，同比增長6.8%。農村常住居民人均可支配收入完成24259元，同比增長8.4%。單位地區生產總值能耗預計下降1%，空氣優良天數保持在97%以上。全市經濟呈現穩步增長、綠色發展態勢。

工業經濟平穩運行。全年工業產值完成235.4億元，規模以上工業企業增加值增長4.2%，骨干企業帶動效應明顯，烏鋼1200立方米高爐、240平方米燒結機裝備升級改造項目建成投產，獲評國家級高新技術企業。煙廠一、二類煙占比進一步提升。瀚濰烏蘭浩特市生活垃圾焚燒發電項目成功并網。烏鋼220KV變電站項目、京能煤化工可再生能源綠氫替代示范項目、金風慶源盟經濟技術開發區綠色供電等項目正在加快推進。工業經濟正在朝著高端化、現代化、綠色化方向轉型升級。

農業牧業穩產保供。以“兩米兩牛”發展為重點，樹立大農業觀、大食物觀，毫不放松抓好糧食等重要農產品穩定安全供給。全年實現播種面積61.6萬畝，糧食產量達6.7億斤，其中水稻1.7億斤、玉米4.8億斤。開展優質水稻高效增糧示范行動，建設示范區、高產示范展示區、核心展示區，輻射帶動周邊水稻節本增效標準化種植5萬畝。完成農機深松整地作業和黑土地保護性耕作全年任務。完成紅松子“勝紅源”品牌商標注冊申請，產品進入興安領創。牲畜存欄量37萬頭只匹，其中：肉牛3.2萬頭，奶牛2.4萬頭，肉羊27.9萬只，生豬2.3萬頭，馬屬動物0.4萬匹。肉牛、奶牛良種化比重達到95%以上，加工轉化率達到55%，豬、羊、禽良種化比重達到98%以上。現代牧業烏蘭浩特牧場一期工程正式投產，加快推進奶牛養殖場和奶農合作社建設。農牧業生產逐步向高質量方向邁進。

消費市場持續發力。全年社會消費品零售總額增長3.7%。全年實現外貿進出口額2.3億元，同比增長466%。晟大心悅匯改造項目建成投產、歐亞購物中心升級改造項目有序開展。全年電商交易額實現19億元，電子商務進農村綜合示范項目圓滿完成，舉辦電商技能培訓5期，培訓420余人次。以主城區為中心、鎮（園區）為重點、（嘎查）村為基礎，完善一體化縣域商業網絡體系，獲批自治區2023年度縣域商業體系“試點縣”榮譽稱號。興安領創·展示體驗中心、內蒙古自治政府辦公舊址修繕等工程已完成建設并投入使用。舉辦“傳承紅色基因爭做強國少年”紅色主題研學實踐、五一小長假—一起去“村”游、一起去“夜嗨”、第六屆冰雪旅游季、“體旅融合悅動紅城”戶外打卡定向賽、知行大自然科普研學實踐等活動，進一步促進烏蘭浩特市全域旅游、四季旅游高質量發展。旅游總人數實現375萬人次，同比增長22.8%。旅游業綜合總收入實現32.1億元，同比增長14.6%。

社會事業穩步向前。加快建設高質量教育體系，全面提高人才培養質量，努力辦好人民滿意的教育。完成第四中學、第八中學、興安第二小學搬遷，紅云小學南校區綜合樓建設項目、第六中學、第七中學新建教學樓項目建設完工。烏蘭浩特市少年宮項目、第一幼兒園新建活動室項目進展順利。進一步擴充普惠性學前教育資源。完成山城路幼兒園接收及開園工作，全市學前三年毛入園率穩定在98%以上，公辦園在園幼兒占比達50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達86%以上。以養老服務“八個一”工程建設為抓手，打造“福養紅城”養老品牌，建設“養聯體”。市級綜合養老服務中心正式運營，新增紅浦社區等2個養老服務中心、站點，建成16家社區幸福食堂。4個鎮級養老服務中心完成建設、20個村級養老服務站完成掛牌工作。大力推進文化體育事業，開展“紅色傳承童心向黨”主題觀影、書香紅城萬物復“書”春苗等活動。積極舉辦足球、籃球、乒乓球等體育賽事。

民生工程扎實推進。老舊小區改造35個續建項目主體已全部完工，53個新建項目進入主體工程建設。建設完成了富民路改造工程、北安路道路綜合工程、水源街人行道等道路工程，城區道路面貌逐步改善。推進低碳、環保、綠色交通體系建設，117輛新能源純電動公交車上線運營，3個充電場站、131個新能源充電樁主機投入使用，讓居民出行更便捷，幸福感倍增。實施農村公路建設項目8項，累計完成投資1.7億元，成功入圍全區第一批城鄉交通運輸一體化示范創建縣行列。為紅山龍1號二期和華益花園保交樓項目共申請專項借款1.3億元，年內實現部分交房。突出就業優先導向，全年城鎮新增就業人數1973人,完成任務目標106.6%，城鎮失業人員再就業1417人,完成任務目標的202.4%。就業困難人員再就業1165人,完成任務目標的145.6%。全面開展安全生產、食品藥品安全、消防安全、交通安全、環境污染等專項整治行動，全年無重特大安全事故發生。

2023年，全市經濟發展保持穩中向好、穩中有進態勢。成績的取得來之不易，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市人大、市政協的監督支持，更得益于全市各族人民的共同努力。與此同時，我們也清醒的認識到，我市發展亦存在穩中有變、穩中有壓的現實挑戰。經濟體量增長緩慢、科技創新投入不足、消費內需亟待提振以及財政收支矛盾仍然突出等諸多問題，就業、教育、醫療、養老等公共服務水平離百姓的要求還有一定差距，需要我們在未來的工作中努力破解，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃及主要工作

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。著力推動高質量發展、全面深化改革、鞏固和增強經濟穩中向好態勢、增進民生福祉、保持社會穩定對我市實現“十四五”時期各項目標至關重要。全年經濟和社會發展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，全面落實自治區和興安盟經濟工作會議各項部署，全力辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，持續推進“三穩五進”，切實提升“三個環境”，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，防范化解各領域風險，穩妥有序推進“碳達峰碳中和”，扎實推進全市經濟社會高質量發展，為實現“闖新路、進中游”作出更大貢獻。

2024年全市國民經濟和社會發展預期目標是：地區生產總值增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%，城鄉居民收入穩步增長，生態環境質量進一步改善，單位地區生產總值能耗完成上級下達的目標任務。

實現今年經濟和社會發展預期目標，重點要做好七個方面工作：

圍繞穩投資促增長，統籌抓好重點項目工作。

繼續堅持“項目為王”理念，充分圍繞國家關于內蒙古高質量發展《意見》和新時代東北全面振興兩大利好政策，在生態系統治理、產業優化升級、構建現代能源體系、加強基本民生保障和防范化解風險等重點領域科學認知，精心謀劃，強化政策對接和落實，不斷提升項目謀劃和實施水平，力爭全年完成向上爭取資金29億元以上。實施重點項目80個，深入開展市級領導包聯項目工作，強化重大項目調度，力爭全年固定資產投資增長10%以上。充分利用自治區及盟級重點招商引資活動，強化與目標企業的溝通聯系，針對我市資源優勢及特色產業進行有針對性的宣傳推介，提升洽談對接成功率。進一步完善外出招商機制，緊盯京津冀、長三角、珠三角及通遼市、吉林省等重點地區，著力在延鏈補鏈強鏈、服務業高效發展、加強區域合作等方面尋求突破。

圍繞重實業促發展，大力推動產業優化升級。

聚焦提升重點產業規模，推動企業技術改造和提質升級。實施千萬元以上工業重點項目25個，重點推進烏鋼雙高棒技術升級改造項目、京能煤化工可再生能源綠氫替代示范項目、金風慶源盟經濟技術開發區綠色供電、烏蘭泰安全封閉煤場改造、奧特奇“紅城赤芍”產業中心等項目建設。推動冶金、卷煙、農畜產品加工、生物醫藥等優勢特色產業產能釋放，助推興安盟開發區實施金風科技綠色甲醇項目、元利生物基新材料項目、宸宇匯能電池負極材料項目、遠景綠氫綠氨延鏈補鏈項目、昆侖管道燃氣末站項目、博源綠色甲醇項目、烏蘭泰安尿素產業鏈等項目，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。2024年力爭工業總產值增長5%。助推東方電氣、東方葉片、金風風電、天能重工和大金重工5家企業拓寬銷售渠道，推動“蒙”字標企業認證工作，著力解決產品認證和品牌打造方面存在的困難，實現“蒙”字標企業零突破。抓好規上企業培育，力爭規模以上工業企業達到44家。

圍繞人為本促更新，大力開展新型城鎮化建設。

聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，深入開展城市更新行動。全力落實溫暖工程，實施老舊小區改造、城市管網改造等基礎設施提升項目，推動供熱企業融合重組，全面提高能源利用效率和供暖水平。加快錦和小區、福享小區等保障性安居工程建設進度。積極推進烏爾金片區、勝洪片區改造進度。推進20個新續建重大房地產項目完成目標投資。進一步提升垃圾、污水處理能力，推進瀚濰餐廚垃圾處理、污泥二期等項目進度，加強污水處理廠監管，確保穩定運行、達標排放。實施環城西路項目、工業物流產業路項目、札薩克圖跨洮兒河大橋項目、永聯大橋項目等路橋建設工程，對水源街等6條道路及環城西路進行綜合擴建改造。優化城市整體交通布局，滿足產業發展需求。推動園區基礎設施建設，重點推進盟開發區防洪排澇項目、緯六街道路工程、四道街道路工程、南區鐵路專用線、渣場路道路等工程。

圍繞穩市場增活力，加快推進現代服務業發展。

大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，在穩定和擴大傳統消費基礎上積極培育文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。穩步推進國家級城市一刻鐘便民生活圈試點、自治區縣域商業體系試點縣項目建設工作。加快推進歐亞購物中心升級改造、科沁萬佳源于興安生態食品體驗綜合體等建設項目。大力發展現代物流業，推動大河物流有限責任公司物流園區倉儲配送區項目。全年力爭新增限額以上商貿流通企業15家，外貿進出口額實現2.6億元，增長12%。推動“紅綠文旅”旅游基礎設施進一步完善，圍繞“紅色+基礎設施”將“一館十址”“紅色馬鎮”等紅色旅游景區、景點串點成線，完善旅游交通標識牌、旅游驛站、旅游廁所等紅色旅游路線基礎設施。規劃洮兒河濕地風光景區及三合民俗風情步行街旅游基礎設施完善項目，補齊景區旅游基礎設施短板。積極開展旅游資源推介會等各類宣傳活動，不斷提升我市旅游品牌的知名度和影響力。

圍繞高品質集約化，加快推進鄉村振興建設。

堅持不懈抓好“三農”工作，有力有效推進鄉村全面振興。實施高標準農田提升改造、高根營子高標準設施農業園區二期、標準化種子加工基地等工程。加強黑土地保護與利用，支持興安農墾實施信息化一期及黑土地科教展示中心建設項目。繼續加強各類惠農補貼資金發放及全生物降解膜替代普通農膜推廣工作，扎實推進優質高效增糧示范行動建設，確保全年糧食產量力爭達到6.8億斤以上。全力推進肉牛奶牛產業發展，推動草畜一體化、智慧牧場等項目落地建設，積極開展肉牛奶牛養殖場提升改造項目。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展美麗鄉村建設，實施農村人居環境整治提升行動，力爭在農村生活污水治理、村容村貌整治等基礎設施和公共服務領域加快補齊短板。推動葛根廟鎮白音烏蘇搬遷項目加快建設。深化農村宅基地改革試點工作，通過開展閑置農房推介會、吸引社會投資創業興業等活動進一步擴大改革成效，推動農村土地資源高效利用，農村產業多元發展。

圍繞求創新重實效，認真開展優化營商環境建設。

以建設市場化、法治化、國際化營商環境為目標，落實自治區誠信建設工程，以開展“誠信烏蘭浩特”為抓手，扎實開展政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，著力構建以信用為基礎的新型監管機制，嚴格杜絕政府領域重大失信事件和拖欠中小企業賬款等問題發生。持續推進政務服務向基層延伸，深入開展“綜窗改革”、“一次辦”下沉、三級政務服務體系建設等工作，實現政務服務“就近辦、馬上辦”。持續推進“跨省（全區）通辦”工作。著力在“通”上做文章，在“快”上下功夫，將更多事項納入“跨省（全區）通辦”事項范圍，讓更多企業群眾享受到數字化改革帶來的紅利。做好營商環境評估成果運用和提高工作，深化商事登記制度改革，完善“一單兩庫”和政務服務平臺建設，進一步優化服務流程，不斷推動優化營商環境各項政策措施精準實施和落實到位。

圍繞均等化同步化，大力開展社會事業和民生保障建設。

堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。擴大普惠性學前教育資源供給，重點支持改善普惠性幼兒園辦學條件。繼續加強公辦學校基礎設施建設，啟動紅云北校區、興安第一小學新建綜合樓、真慧樓加固等項目建設，推動愛國二小教學樓、和平一小教學樓、五一小學教學樓等項目前期進度。提升教育教學質量、加強師資隊伍建設、持續開展開放辦學、聯盟辦學。打造“北疆文化”品牌，精心開展“楓榆同舟”團結林、紅色情景劇編排等紅色教育“十個一”系列活動，構筑中華民族共有精神家園。實施烏蘭浩特市正宸文旅體育中心，努力補齊我市健身設施短板，更好地滿足群眾體育鍛煉需求。全面開展文物保護單位安全檢查工作，加大隱患排查力度，聯合消防部門定期開展文物消防安全專項檢查，保障全市文物安全。完善多層次、多功能“養聯體”服務體系，實施天驕民生服務綜合體示范項目，啟動葛根廟區域敬老院建設。加強醫共體建設力度，通過整合資源、完善功能，全面建立以市醫院為主體，基層醫療機構為樞紐，以村衛生室和社區衛生服務站為網底的醫療資源整合與共享機制，通過構建醫共體，把分級診療落到實處。借助全科醫師轉崗培訓、農村牧區訂單定向醫學生免費培訓項目，大力培養全科醫學人才，改善基層醫療衛生隊伍結構。建立周邊區域“就業大聯盟”，著力構建“大就業”格局。加強與白城市、通遼市、齊齊哈爾、長春等周邊地區建立區域就業聯盟，打造500公里就業創業服務圈。實施“烏蘭浩特·紅燕送崗”就業服務品牌提質建設工程、創業孵化基地品牌建設工程。穩妥做好中小微企業從業人群、新業態從業人群、靈活就業人員等重點人群的參保工作。做好社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等工作，提高大病救助金發放力度，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。

各位代表，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督指導下，緊緊依靠全市各族人民，堅定信心、凝心聚力、攻堅克難、真抓實干，努力實現經濟社會發展各項目標任務，以高質量發展的實際行動和成效，為全面建成社會主義現代化不懈奮斗！