23條規(guī)定！四川攀枝花發(fā)布燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法（試行）（征求意見稿）

 12月7日，攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局發(fā)布《攀枝花市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法（試行）（征求意見稿）》，原文如下：

原文如下

攀枝花市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運營管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范燃料電池汽車加氫站的建設(shè)和運營管理，按照確保安全、統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營的原則，為全國碳達峰、碳中和作貢獻，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合攀枝花市實際，制定本辦法。

第二條（定義和適用范圍）

本辦法所稱燃料電池汽車加氫站（以下簡稱“加氫站”）是指為燃料電池汽車加注車用氫燃料的專門場所及相關(guān)設(shè)施。

本辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)加氫站建設(shè)的規(guī)劃、審批、設(shè)計、施工和驗收；加氫站經(jīng)營許可的辦理以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。

第三條（部門職責(zé)）

市城管執(zhí)法部門是本市加氫站行業(yè)管理部門，制定布局專項規(guī)劃，辦理加氫站的燃氣經(jīng)營許可，對各縣（區(qū)）的加氫站運營管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（區(qū)）綜合行政執(zhí)法部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)加氫站日常運營相關(guān)的監(jiān)督管理工作。市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊等部門按照職能職責(zé)做好加氫站管理相關(guān)工作，并指導(dǎo)縣（區(qū)）相關(guān)部門具體實施立項、規(guī)劃、審批、驗收、監(jiān)管等工作

（一）發(fā)展改革部門負責(zé)加氫站立項審批（核準(zhǔn)、備案）等工作。

（二）經(jīng)信部門負責(zé)明確加氫站建設(shè)需求，協(xié)調(diào)既有加油站增建加氫站設(shè)施工作。

（三）公安部門負責(zé)氫氣配送車輛與道路交通安全管理等工作。

（四）自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)依法辦理加氫站項目用地審批、建筑項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可等。

（五）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)指導(dǎo)加氫站項目環(huán)境影響評價、環(huán)保竣工驗收監(jiān)督管理等工作。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)依法辦理加氫站項目的房屋建筑工程的特殊工程消防設(shè)計審查、施工許可審批、房屋工程質(zhì)量監(jiān)督及并聯(lián)竣工驗收等。

（七）交通運輸部門負責(zé)加氫站項目道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。

（八）水利部門負責(zé)加氫站項目涉及及直接從江河（湖泊）或者地下水取用水資源、河道管理范圍、建設(shè)及運行期水土保持的審批及監(jiān)管等工作。

（九）衛(wèi)健部門負責(zé)加氫站項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收的監(jiān)督管理等工作。

（十）應(yīng)急管理部門負責(zé)加氫站項目安全生產(chǎn)綜合管理。

（十一）市場監(jiān)管部門負責(zé)加氫站項目特種設(shè)備檢驗、使用登記、使用安全等監(jiān)督管理，以及辦理《氣瓶充裝許可證》、接收特種設(shè)備安裝告知等工作。

（十二）氣象部門負責(zé)加氫站項目防雷裝置設(shè)計審核、防雷裝置竣工驗收等工作。

（十三）消防部門負責(zé)加氫站消防設(shè)施建設(shè)監(jiān)督檢查和日常消防監(jiān)督檢查工作。

第四條（辦理要求）

加氫站建設(shè)審批過程中，各有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法定職責(zé)簡化完善相應(yīng)流程，確保不互為前置，有序?qū)崿F(xiàn)同步并聯(lián)辦理。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第五條（規(guī)劃編制）

市城管執(zhí)法局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局等部門編制全市加氫站布局專項規(guī)劃，經(jīng)市政府審批同意后由市自然資源和規(guī)劃局納入國土空間規(guī)劃。

第六條（建設(shè)用地）

在符合我市加氫站布局規(guī)劃和安全條件的前提下，支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站。在公交場站、機場港口、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)可以使用交通設(shè)施、工業(yè)、倉儲等地塊建設(shè)加氫站，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

新增加氫站用地以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式或其他合法方式取得。企業(yè)應(yīng)按照土地管理法和相關(guān)法律法規(guī)的要求及流程辦理加氫站相關(guān)用地手續(xù)。

第七條（站點建設(shè)）

新建、改建、擴建加氫站項按照本市一般項目建設(shè)的審批程序進行批報。加氫站工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加氫站建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用

第八條（設(shè)計施工）

加氫站的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)；從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計、安裝單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種設(shè)備許可。

第三章審批流程

第九條（審批流程）

加氫站的新建、改建、擴建須由業(yè)主方向所在縣（區(qū)）行業(yè)管理部門提出申請，主要審批程序如下。

（一）項目會商

由市城管執(zhí)法局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門按照業(yè)主單位及有關(guān)縣（區(qū)）相關(guān)職能部門申請情況進行項目會商，并報經(jīng)市政府同意后，啟動項目建設(shè)手續(xù)辦理。

（二）用地審批

對于新建加氫站及需要擴大用地面積的合建站，須向自然資源和規(guī)劃部門提出用地申請，自然資源和規(guī)劃部門依照相關(guān)法律法規(guī)實施供地。

（三）立項審批

由發(fā)改部門對企業(yè)投資建設(shè)的加氫站按照專項規(guī)劃實行備案管理，對政府投資建設(shè)的加氫站按照專項規(guī)劃實行審批管理。

（四）規(guī)劃審批

加氫站立項并取得土地后，涉及建筑項目的，由自然資源和規(guī)劃部門辦理項目用地規(guī)劃許可；自然資源和規(guī)劃部門牽頭，住建、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、人防等部門配合，對建筑項目設(shè)計方案進行并聯(lián)審查，并辦理工程規(guī)劃許可證。

（五）建設(shè)審批

由住建部門依據(jù)《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，對已取得合法的國土、規(guī)劃手續(xù)，且通過施工圖設(shè)計文件審查備案的加氫站項目，開展施工許可審批工作，審批通過的核發(fā)《建筑工程施工許可》。

（六）竣工驗收

加氫站建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十條（改擴建調(diào)整）

加氫站的改擴建須符合國家規(guī)范要求并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章運營管理

第十一條（經(jīng)營許可）

加氫站建設(shè)項目驗收合格后，市城管執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)向加氫站經(jīng)營企業(yè)核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》，并在許可事項規(guī)定的范圍經(jīng)營。

《燃氣經(jīng)營許可證》有效期5年，經(jīng)營企業(yè)變更、分立、合并，或者變更經(jīng)營許可載明內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在30日前向原核發(fā)部門提出申請并提交相關(guān)資料。經(jīng)審查符合條件的，原核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。

申請經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員：

企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理、操作能力，并取得有效期內(nèi)的汽車加氫站從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源。

1.應(yīng)當(dāng)與氫氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同。

2.氫氣質(zhì)量符合《質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣》（GB/T 37244）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有符合《氫能車輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》（GB/Z 34541）相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系、應(yīng)急搶修人員和設(shè)備，以及事故應(yīng)急預(yù)案等。

（四）有符合要求的加氫站。

1.站點布局應(yīng)當(dāng)符合本市加氫站規(guī)劃要求；

2.站點建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家及地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相應(yīng)的用地、建設(shè)審批和竣工驗收備案；

3.有符合標(biāo)準(zhǔn)的氫氣計量、充裝、消防、防雷、安全保護等設(shè)施。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條（申請材料）

申請經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法局提交下列申請材料：

（一）帶條碼的《四川省燃氣經(jīng)營許可申請表》

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；

企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書和考核合格證明。

（二）氫氣供氣合同。

（三）企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系。

新建加氫站工程竣工驗收備案證明

（四）應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十三條（經(jīng)營許可管理）

市城管執(zhí)法局通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對經(jīng)營許可申請進行審查。

經(jīng)營許可的申請、延續(xù)、撤銷、注銷、變更，加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等情況參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《四川省燃氣管理條例》執(zhí)行。

第五章企業(yè)安全管理

第十四條（企業(yè)職責(zé)）

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)按照《氫能車輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》（GB/Z 34541）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）等相關(guān)規(guī)范要求，建立健全安全運行管理機構(gòu)和管理機制。

加氫站運營方主要負責(zé)人為單位安全責(zé)任人，負責(zé)組織制定和實施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本企業(yè)的安全工作負責(zé)；加氫站站長為站點安全責(zé)任人，負責(zé)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本站點的安全工作負責(zé)。

安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于運行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、事故上報處理流程、定期檢驗制度、安全保衛(wèi)工作管理制度。

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對氫氣配送車輛的營運證件和檢測評定信息、駕駛?cè)藛T和押運人員的資格證書以及危險貨物運單等事項進行查驗。加氫站供應(yīng)的氫氣應(yīng)當(dāng)定期由第三方檢測并公布結(jié)果。

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)定期對加氫站組織全面的事故隱患排查治理，及時消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，對人員的安全培訓(xùn)、考核等做出規(guī)定。

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的安全防護用品和安全防護用具。

加氫站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電、監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，并做好相關(guān)記錄，記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

加氫站應(yīng)當(dāng)每班都有安全管理人員在崗，負責(zé)監(jiān)督檢查安全管理措施的落實，糾正違章行為。

加氫站安全管理制度和安全操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)張貼在醒目的位置，氫氣危險風(fēng)險告知牌應(yīng)當(dāng)向外界公示。

第十五條（信息化監(jiān)管）

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)建立加氫站運行檔案，實時記錄運行、維護、檢驗、監(jiān)控、報警、故障、人員資質(zhì)、當(dāng)日氫氣掛牌價等數(shù)據(jù)信息。主要設(shè)備運行數(shù)據(jù)、卸車記錄、掛牌價格等應(yīng)保存1年以上，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋加氫區(qū)、卸氫區(qū)等主要區(qū)域，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存90天。

（一）氫氣設(shè)備運行日志（運行參數(shù)，維護保養(yǎng)記錄，檢驗標(biāo)定記錄）。

（二）充裝、加注信息。

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)（參數(shù)、音視頻）。

（四）氫氣質(zhì)量記錄。

（五）隱患、事故處置記錄。

（六）應(yīng)急演練記錄。

（七）人員培訓(xùn)記錄。

加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應(yīng)符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。

第十六條（充裝管理）

加氫站投入運行前，業(yè)主單位應(yīng)取得《氣瓶充裝許可證》，并按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23）等相關(guān)規(guī)范要求為燃料電池車輛提供車用氣瓶充裝服務(wù)。

第十七條（安全評價）

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每三年對加氫站進行安全評價，出具安全評價報告；每年組織相關(guān)專家或安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對加氫站的日常運營進行安全評估。

第十八條（應(yīng)急安全管理）

加氫站運營方應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部第2號令）有關(guān)要求，加強應(yīng)急管理：

（一）編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施；組織對應(yīng)急預(yù)案進行評審，形成書面評審紀(jì)要。

（二）每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，評估演練效果，分析存在的問題，撰寫評估報告，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

（三）建立應(yīng)急救援組織；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（四）加氫站發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告上級管理單位和事故發(fā)生所在縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會建設(shè)行政管理部門和應(yīng)急管理部門。

第十九條（停止供氣）

加氫站停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第六章政府監(jiān)管

第二十條（禁止行為）

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知加氫站經(jīng)營企業(yè)并向經(jīng)信、應(yīng)急管理、公安等有關(guān)部門舉報。

第二十一條（日常監(jiān)管）

加氫站所屬縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安、消防、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)相關(guān)管理要求和本辦法的規(guī)定，建立加氫站日常檢查制度，對加氫站的經(jīng)營條件、設(shè)備管理、安全管理、供應(yīng)服務(wù)等情況定期進行監(jiān)督檢查（每三個月不少于一次），并將檢查結(jié)果報市級相關(guān)管理部門，市級相關(guān)管理部門做好指導(dǎo)工作。

第二十二條（法律責(zé)任）

違反本辦法的，由市、區(qū)行業(yè)管理部門按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《四川省燃氣管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

涉及公安、消防、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、自然資源和規(guī)劃、交通管理等有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第七章附則

第二十三條（施行日期）

本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期2年。