要問誰是行業(yè)最安全的能源，氫能通常不會(huì)被列入其中。要說氫能不能用在小型乘用車上，有人持觀望態(tài)度。要說氫能必然會(huì)成為這場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型的潛力股，又沒人會(huì)反對(duì)......圍繞氫能的話題源源不絕，并在這兩年達(dá)到以前未有之巔峰。氫能的應(yīng)用越來越廣，從工業(yè)到汽車領(lǐng)域，大家對(duì)于氫能的期待也越來越高。
2020年9月中國(guó)提出了2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”的目標(biāo)，無論是從減碳還是能源安全的角度考慮，全力促進(jìn)新能源的發(fā)展都是當(dāng)務(wù)之急。而眾所周知的是，日本一直是全球氫能領(lǐng)域的引跑者，日本的氫能源專利占據(jù)全球30%以上，位居全球第一。日本如此加足馬力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目的何在？中日兩國(guó)關(guān)系在氫能領(lǐng)域又當(dāng)如何發(fā)展呢？
一、日本為何如此執(zhí)著氫能
是歷史趨勢(shì)也是“情勢(shì)所逼”！
作為一個(gè)國(guó)土面積小、資源匱乏、又四面環(huán)海的國(guó)家，除了海洋是日本天然可以依賴、可以稱得上取之不竭的資源，日本其他資源相對(duì)都比較匱乏。
但日本也不是一直都這么匱乏，也不是什么資源都匱乏。
首先，我們都知道的一點(diǎn)，日本漁業(yè)資源、森林資源、水能都十分豐富。其中，水資源多意味著水力發(fā)電、利用水制氫都十分占優(yōu)勢(shì)。
在礦產(chǎn)資源這一塊，日本雖然總體量不多，但還是有一些儲(chǔ)備，比如金礦、銀礦這類貴金屬不算少，比如地處火山帶而帶來煤炭、硫磺等資源儲(chǔ)備豐富（但日本煤炭雜質(zhì)多、開采困難，還需依賴進(jìn)口），比如日本的銅礦、稀土資源也有大量?jī)?chǔ)備。
問題在于，日本資源種類雖然不算少，但大多數(shù)資源量都比較少，這也是為什么大家常常調(diào)侃日本酷愛買礦。
2020年3月，作為新國(guó)際資源戰(zhàn)略(New International Resource Strategy)的一部分，日本發(fā)布了關(guān)于如何確保關(guān)鍵礦產(chǎn)和材料供應(yīng)鏈安全的最新觀點(diǎn)，呼吁調(diào)整礦產(chǎn)的重要性和政策工具，專注于與礦產(chǎn)回收相關(guān)的創(chuàng)新。
此外，日本的儲(chǔ)備將擴(kuò)大到原來的七種礦產(chǎn)之外，并將儲(chǔ)備水平從國(guó)內(nèi)消費(fèi)的60天提高到180天（部分礦產(chǎn)）。
總體而言，要支撐起龐大的制造工業(yè)，需要有充分的資源儲(chǔ)備，而在種種儲(chǔ)備中，石油和天然氣是日本進(jìn)口的大頭。
我們都知道，日本的石油和天然氣嚴(yán)重依賴進(jìn)口。這一現(xiàn)象，自上世紀(jì)七八十年代達(dá)到高峰。抗戰(zhàn)時(shí)期，日本就曾在中國(guó)東北地區(qū)搜尋過石油的蹤跡。
之所以需求量大，主要是經(jīng)歷“二戰(zhàn)”后的蕭條，日本重化工業(yè)等傳統(tǒng)資本密集型產(chǎn)業(yè)，開始加速追趕，石油作為工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，用量蹭蹭上漲。
問題來了，很快70年代初和80年代初的兩次石油危機(jī)，讓高度依賴原油進(jìn)口的日本備受打擊，陷入滯漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。
這一情況也迫使日本采取一系列節(jié)能措施，并開始尋找新的替代品，也開始重視新能源。這一時(shí)期日本能源轉(zhuǎn)型的重心是“核電+液化天然氣”，前者供給足，后者則相對(duì)清潔。
2011年，福島核事故讓全世界震驚，讓日本、也讓其他核電大國(guó)對(duì)核電這一能源持保留態(tài)度。核電沒了，還能用什么？氫能似乎成為當(dāng)時(shí)最合適的選擇。
二、日本全力推進(jìn)氫能所布戰(zhàn)略
2021年11月26日，日本經(jīng)產(chǎn)省修訂的《第6次能源基本計(jì)劃》將構(gòu)建國(guó)際氫能供應(yīng)鏈和擴(kuò)大氫能推廣利用列為優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。同年12月16日，經(jīng)產(chǎn)省即將召開的清潔能源戰(zhàn)略專家會(huì)議的也將氫能發(fā)展作為重點(diǎn)議題。可見，日本正加足馬力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望通過部署全球氫能供應(yīng)鏈揚(yáng)長(zhǎng)避短，搶占?xì)淠茴I(lǐng)域技術(shù)高地和市場(chǎng)先機(jī)，躋身亞洲乃至全球氫能領(lǐng)導(dǎo)者之列。
日本著力沖破氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展困境，全力推進(jìn)氫能戰(zhàn)略：
日本氫能開發(fā)無法自給自足，推進(jìn)多條技術(shù)路線布局氫能來源
日本因自身資源匱乏，氫能無法實(shí)現(xiàn)本土供給，需尋求海外進(jìn)口解決。為此，日本在制氫路徑選擇上兼顧多條技術(shù)發(fā)展路線，建立廣泛的全球氫能供應(yīng)渠道，追求氫能來源的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。
一方面，日本以開展資源外交為主要思路，側(cè)重在海外資源豐富的地區(qū)進(jìn)行制氫環(huán)節(jié)布局。日本將穩(wěn)步推進(jìn)澳大利亞褐煤制氫、文萊天然氣重整制氫、新西蘭地?zé)嶂茪洹⑸程匕⒗柲苤茪涞瓤鐕?guó)合作項(xiàng)目布局，日本氫能專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)HySTRA內(nèi)頭部企業(yè)定期開會(huì)探討并分工實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。另外，日本經(jīng)產(chǎn)省下轄NEDO除提供項(xiàng)目補(bǔ)貼給予高額資金支持外，還將發(fā)揮監(jiān)督職能，定期審核項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。同時(shí)日本將積極對(duì)外輸出碳捕集與封存(CCS)、“光觸媒”制氫等創(chuàng)新技術(shù)，助力伙伴國(guó)充分發(fā)揮本土資源稟賦，實(shí)現(xiàn)“灰氫”、“藍(lán)氫”生產(chǎn)綠色化，“綠氫”生產(chǎn)低成本化。另一方面，日本將同步推進(jìn)本土氫能供應(yīng)能力建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電解水制氫路線，從革新技術(shù)及升級(jí)裝備的角度提高制氫效率、降低制氫成本，如研發(fā)大型化和模塊化電解水裝置及新型膜組件，削減制氫設(shè)備成本并提高設(shè)備耐用性。
日本氫能供給受航運(yùn)能力和地緣政治挑戰(zhàn)，將攜手伙伴國(guó)建立穩(wěn)定供應(yīng)體系
日本氫能供給依賴遠(yuǎn)程海洋運(yùn)輸，會(huì)受到國(guó)際航運(yùn)和地緣政治穩(wěn)定性的直接影響，因此強(qiáng)大的物流運(yùn)輸能力和良好的貿(mào)易關(guān)系是氫能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展的保障。
下一步日本將著重加強(qiáng)氫能國(guó)際運(yùn)輸體系建設(shè)。一是提升海上運(yùn)輸能力。發(fā)揮日本造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)固有優(yōu)勢(shì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，利用綠色創(chuàng)新基金支持企業(yè)加速大型商用液氫運(yùn)輸船的相關(guān)技術(shù)研發(fā)，如將船載儲(chǔ)罐的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為平底圓筒形提升容量、探索真空絕熱技術(shù)和絕熱材料的最佳組合提高運(yùn)輸安全性等；二是推動(dòng)國(guó)際化的儲(chǔ)運(yùn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)內(nèi)制定新港口建設(shè)計(jì)劃，對(duì)外加大海外液氫裝運(yùn)碼頭、供應(yīng)設(shè)備、裝卸基地等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)產(chǎn)省、NEDO及國(guó)土交通省協(xié)作，主導(dǎo)大型移動(dòng)設(shè)備的氫填充方法、液化氫運(yùn)輸船及接收站的裝卸設(shè)備等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。
與此同時(shí)，日本將尋求構(gòu)建穩(wěn)定的雙邊貿(mào)易關(guān)系，在選擇氫能合作伙伴時(shí)將地緣政治因素列為考量因素，打通兩國(guó)企業(yè)對(duì)話、政企溝通的雙向渠道，及時(shí)了解雙方需求，促進(jìn)互利共贏。另外，日本有意主導(dǎo)和推進(jìn)基于可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)框架和透明的溫室氣體核算為核心的國(guó)際氫價(jià)制定，以促進(jìn)全球各國(guó)基于規(guī)則開展國(guó)際氫交易，進(jìn)一步鞏固日本在國(guó)際氫能貿(mào)易中的地位。
日本氫能商用規(guī)模化不足，政企聯(lián)動(dòng)共建“氫能社會(huì)”
日本氫能發(fā)展受益于政府的巨額財(cái)政補(bǔ)貼和完善的法律法規(guī)，但補(bǔ)貼和法令只能解決部分問題，日本氫能商業(yè)化仍處于早期階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)需求成為亟待解決的難題。
接下來日本將主要從氫能應(yīng)用配套、應(yīng)用模式方面入手突破市場(chǎng)化瓶頸。一是加強(qiáng)氫能商業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)。日本政府將與氫價(jià)值鏈推進(jìn)協(xié)議會(huì)等產(chǎn)業(yè)界聯(lián)盟共同探討實(shí)施加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，保證氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的規(guī)模化與安全性。二是實(shí)施氫能應(yīng)用與消納新策略，提升經(jīng)濟(jì)性。日本政府將結(jié)合各地區(qū)情況，將當(dāng)?shù)毓I(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等氫能進(jìn)行資源整合并統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)企業(yè)端構(gòu)建完整的儲(chǔ)-運(yùn)-應(yīng)用環(huán)節(jié)兼?zhèn)涞膮^(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)近距離消納，縮減遠(yuǎn)程運(yùn)輸與裝卸帶來的高昂成本，促進(jìn)氫能市場(chǎng)推廣和消費(fèi)量增長(zhǎng)。此外，日本還將發(fā)揮其在氫能發(fā)電設(shè)備和燃料電池汽車領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)。
三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)政策與建議
從日本的全球供應(yīng)鏈布局來看，其合作伙伴傾向于歐美、中東以及東盟地區(qū)國(guó)家。目前，雖有日企開始規(guī)劃和探索中日合作，但方向多集中于氫能應(yīng)用角度，顯然是看重中國(guó)的市場(chǎng)潛力，并非為合力共促發(fā)展。因此，于氫能產(chǎn)業(yè)本就起步較晚中國(guó)而言，相比于日本與多國(guó)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以供應(yīng)鏈形勢(shì)發(fā)展，中國(guó)將陷入單打獨(dú)斗的境地。未來在氫能技術(shù)革新和裝備升級(jí)方面將面臨更多技術(shù)及專利壁壘，同時(shí)日本與伙伴國(guó)共建儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)在拓展海外市場(chǎng)、參與跨國(guó)貿(mào)易時(shí)陷入被動(dòng)境地。氫能作為戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，若發(fā)展受阻，不僅限制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將影響中國(guó)能源轉(zhuǎn)型、碳中和目標(biāo)整體戰(zhàn)略的推進(jìn)。因此，中國(guó)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在加速自身氫能發(fā)展的同時(shí)抓住契機(jī)，在求同存異的基礎(chǔ)上構(gòu)建中日良性競(jìng)合關(guān)系。
第一，需完善戰(zhàn)略規(guī)劃及立法，并強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)。政府層面應(yīng)盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略和清晰的路線圖，并在法律或行政法規(guī)層面形成制氫、儲(chǔ)運(yùn)及應(yīng)用等氫能產(chǎn)業(yè)鏈的專門立法，為氫能發(fā)展提供系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)依據(jù)。同時(shí)聚焦各環(huán)節(jié)的技術(shù)薄弱點(diǎn)，加大CCS、新型催化劑、儲(chǔ)氫罐、燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高國(guó)產(chǎn)化能力。
第二，支持氫能應(yīng)用均衡發(fā)展，鋪墊中日合作基礎(chǔ)。中國(guó)各個(gè)地區(qū)對(duì)于氫能支持的力度不同，但側(cè)重點(diǎn)多為交通領(lǐng)域，這導(dǎo)致中國(guó)從氫能應(yīng)用角度開展國(guó)際合作存在一定的局限性。建議拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域的支持范圍，加大支持力度，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)中日間企業(yè)的交流和合作。
第三，探尋中日合作領(lǐng)域，共同開拓第三方市場(chǎng)。中國(guó)一方面可與日本在氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)方面協(xié)調(diào)合作，另一方面，兩國(guó)可在“一帶一路”第三方市場(chǎng)的氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及氫能產(chǎn)業(yè)示范推廣等領(lǐng)域發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展具有深度與廣度的互補(bǔ)性合作，共同探索良好的氫能商業(yè)模式。此外，中國(guó)也應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)際合作路線，提高中國(guó)在國(guó)際氫能供應(yīng)鏈中的參與度。
