執行法定價格干預措施 《山東省青島市汽車加氫站運營管理暫行規定（征求意見稿）》發布

6月20日，青島市城市管理局發布了《青島市汽車加氫站運營管理暫行規定（征求意見稿）》。

 

 

青島市汽車加氫站運營管理暫行規定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規范汽車加氫站運營管理工作，依據《中華人民共和國安全生產法》(2002年11月1日起實施，2021年9月1日修訂）《中華人民共和國特種設備安全法》（2014年1月1日起實施）《危險化學品安全管理條例》（2002年1月26日發布，2013年12月7日修訂）《青島市氫能產業發展規劃（2020-2030年）》《車用加氫站運營管理規范》（DB37/T 4073-2020)等相關法律法規、技術標準規范，結合本市實際，制定本規定。

第二條在汽車加氫站行業相關法律法規出臺前，市城市管理部門負責汽車加氫站竣工驗收后的行業管理工作，指導各區市做好加氫站運營的監督管理工作。汽車加氫站實行屬地管理，各區、市政府（西海岸新區管委會、高新區管委會）具體負責本轄區汽車加氫站的運營管理工作。

發展改革部門負責明確價格管理政策。

公安部門負責氫氣配送車輛的道路交通安全管理工作，做好投入運營期間的交通組織管理等工作。

生態環境部門負責監督汽車加氫站經營單位落實各項環境管理要求。

交通運輸部門負責氫氣交通運輸行業監管工作。

應急管理部門負責汽車加氫站的危險化學品行業管理工作。

市場監督管理部門負責加氫站氣瓶充裝許可、特種設備監督管理和檢驗等工作。

消防救援機構負責開展汽車加氫站的日常消防監督和檢查工作。

第三條對外經營的汽車加氫站應當按照國家和省有關規定取得氣瓶充裝許可、危險化學品經營許可、危險品道路運輸許可，按照許可的要求從事汽車加氫經營活動。

第二章經營管理

第四條汽車加氫站崗位人員設置應包括加氫站站長、技術負責人、安全負責人、車輛充裝工、設備操作工、專職安全員等。相關管理人員和操作人員應按國家規定取得相關的作業資格，并定期復審。在國家明確加氫站作業人員工種前,暫以特種設備相關作業人員資格證書、安全培訓合格證書作為上崗證。

第五條汽車加氫站應建立考核上崗制度，定期對從業人員進行設備工藝、操作流程、消防安全、應急處置等方面的知識及實際操作進行檢查考核并保留相關記錄?？己瞬缓细竦墓ぷ魅藛T，不得上崗作業?？己酥芷诓灰舜笥?年。工作人員轉崗、脫崗三個月以上（含三個月）者，應重新進行培訓教育，經考核合格后方可上崗。

第六條汽車加氫站應當按照《氣瓶安全技術規程》（TSG23）為氫燃料電池車輛提供車用氣瓶充裝服務。加氫站應建立氣瓶充裝追溯體系，具有自動采集、保存記錄的信息化平臺，采用信息化技術對氣瓶充裝過程進行管理。

有下列情形之一的，汽車加氫站不得為用氫車輛加氫：

（一）車輛未辦理機動車注冊登記的、未懸掛汽車牌照的；

（二）氫氣瓶未辦理車用氣瓶使用登記的；

（三）氫氣瓶未設置電子識讀標志的；

（四）氫氣瓶超期未檢驗、定期檢驗不合格或超過設計使用期限的；

（五）其他不能保證充裝和使用安全的。

第七條汽車加氫站應當建立用戶服務制度，依據山東省地方標準《車用加氫站運營管理規范》（DB37/T 4073-2020)規范服務行為，并遵守下列規定：

（一）建立健全用戶服務信息系統，完善用戶服務檔案，保留原始服務記錄；

（二）氫氣銷售符合國家和本市價格管理有關規定，價格公開透明，并執行法定的價格干預措施、緊急措施；

（三）公示經營企業名稱、運營時間、服務范圍、業務流程、服務項目、氫氣質量檢測報告、收費標準、服務受理和投訴電話等內容，并設置24小時有人值守的服務電話，為用戶提供加氫業務咨詢、投訴報修等服務。

第八條對社會開放的加氫站，因工程施工或者設施維修等情況需暫停供氣的，汽車加氫站應當在暫停供氣48小時前向社會公告，做好用戶分流和保障工作。因突發事件導致緊急停氣的，應當立即啟動應急預案，優先保障城市公交等社會公共服務車輛的加氫需求，同時向市、區兩級應急管理、城市管理部門報告。汽車加氫站發生停業、歇業等重大事項，應當提前90日向所在市、區兩級應急管理、城市管理部門提出申請，經批準后方可停業、歇業。

第三章安全管理

第九條汽車加氫站應建立安全生產責任制，明確各級安全責任人的組織結構圖，應詳細地確定各崗位的安全職責，應符合安全生產標準化要求。

第十條汽車加氫站應制定質量安全管理手冊，包括汽車加氫站基本情況、安全管理基本制度、消防管理規定、站點安全管理規定、設備安全管理制度、其他管理制度、安全技術操作規程、應急事故處置預案及事故、事件管理規定等。框架內容參照山東省地方標準《車用加氫站運營管理規范》（DB37/T 4073-2020)。

第十一條汽車加氫站應建立站長檢查和崗位自查制度，明確檢查內容和檢查周期。站長檢查內容主要包括：安全生產責任制落實情況、作業現場安全制度及操作規程執行情況、設備安全狀況、消防器材的完好情況和基礎資料管理，以及事故隱患整改情況等。崗位自查內容主要包括：設備設施運行情況、作業環境安全情況、消防器材完好情況等。

汽車加氫站應對檢查中發現的風險和隱患進行管控和治理，暫時無法消除的隱患，應制定有效防范措施，如隱患不可控時應停止運行。

第十二條汽車加氫站應制定安全教育培訓管理制度。應定期開展從業人員安全生產知識教育培訓，確保從業人員熟悉有關的安全生產規章制度、安全操作規程、作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，掌握本崗位的安全操作技能。

第十三條汽車加氫站內明顯位置應張貼或懸掛安全管理制度、操作規程及警示標志。應按照可能出現的危險等級劃定安全分級管理區域，并在現場布置圖中做出明顯標示。

汽車加氫站內操作和維修人員工作期間應穿戴防靜電工作服及防靜電鞋；進入生產區及進行加氫操作前必須先觸摸靜電卸放柱；雷暴及惡劣天氣應停止作業。

加氫車輛進入加氫區后，停車熄火，司機進入指定區域等候，乘客嚴禁進入加氫區。

第十四條汽車加氫站應當按照國家有關規定和技術標準，對主要設備的日常運行、維護保養、應急維修、停運、復運、更換、報廢、備品備件管理等提出安全管理規定，制定設備安全操作規程。設置相應的防火、防爆、防雷、防靜電、監測、報警、聯鎖等安全設施、設備和裝置，定期進行維護、保養和檢測，并做好相關記錄，相關記錄應當保存三年以上，場內視頻監控數據至少保存90天。

第十五條涉氫設備、管道、容器，在投入運行前、檢修動火作業前或長期停用后再次啟用，均應使用氮氣進行吹掃置換，分析含氧量不超過0.5%后再進行作業。

第十六條加氫站應按照特種設備法律、法規、安全技術規范要求，對使用的特種設備申報并接受定期檢驗。設備維修人員應根據維護保養手冊及計劃，對汽車加氫站的設備進行維護、保養和定期檢查，及時發現、消除安全隱患，確保設備功能正常、狀態良好。委托外單位進行設備檢修、安裝等施工作業前，應確認施工單位、人員等資質，不符合資質條件的單位、人員不得為本單位進行安全相關作業。

第十七條汽車加氫站應按照消防法律法規要求配置義務消防員、制定教育方案、配備消防器材、制定滅火預案、定期開展消防演練、制定防火檔案等，消防器材應按GB 50516相關要求配備。

第十八條汽車加氫站經營企業應當委托具有相應資質的安全評價機構，每三年對加氫站進行安全評價，出具安全評價報告，并將報告報送轄區內應急管理、城市管理、市場監管部門備案；每年組織具有相應資質的相關專家或安全評價機構對加氫站的日常運營進行安全評估。

第十九條汽車加氫站經營企業及汽車加氫站應當按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）有關要求，加強應急管理：

（一）編制應急預案，明確應急職責、規范應急程序、細化保障措施，并組織專家對應急預案進行評審，形成書面評審紀要。

（二）每半年至少組織一次現場處置方案演練，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，評估演練效果，分析存在的問題，撰寫評估報告，對應急預案提出修訂意見。

（三）建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

（四）汽車加氫站內發生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故時，應當在第一時間啟動應急響應，立即啟動應急預案，組織搶險、搶修并及時向轄區應急管理、城市管理、市場監管等部門報告。轄區應急管理、城市管理、市場監管等部門接到安全事故報告后，應及時向上級部門報告，并根據安全事故的具體情況，決定是否啟動重大安全事故應急響應聯動機制。

第四章附則

第二十條本規定所稱汽車加氫站，是指為氫燃料電池汽車或氫氣內燃機汽車等的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設的加氫站和加氫合建站。

第二十一條本規定自XX年XX月XX日起施行，有效期至XX年XX月XX日。本辦法有效期內國家、山東省出臺汽車加氫站運營管理工作相關政策規定的，按國家、山東省規定執行。