2月10日，國(guó)家發(fā)展改革委 、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿(mǎn)足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。
關(guān)于氫能，《意見(jiàn)》提出，推行氫能等清潔能源交通工具，完善加氫站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本；積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞剑惶剿鹘淠墚a(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系；鼓勵(lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站；依托可持續(xù)能源中心等合作平臺(tái)持續(xù)支持氫能等清潔低碳能源相關(guān)技術(shù)人才合作培養(yǎng)；加快研究和制修訂氫能等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。
具體內(nèi)容如下：
1、完善國(guó)家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機(jī)制；
2、完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系
完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)支持政策，完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通設(shè)施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本。對(duì)交通供能場(chǎng)站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持，開(kāi)展多能融合交通供能場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)車(chē)樁、船岸協(xié)同發(fā)展。對(duì)利用鐵路沿線(xiàn)、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)新能源設(shè)施的，鼓勵(lì)對(duì)同一省級(jí)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一核準(zhǔn)（備案）。
3、建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制
建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機(jī)制、推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過(guò)清潔低碳能源滿(mǎn)足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局，建立清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用的國(guó)土空間管理機(jī)制；
4、完善化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機(jī)制
完善煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用政策、煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策，完善油氣清潔高效利用機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放并完善接入標(biāo)準(zhǔn)，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié)并減少供氣層級(jí)，在滿(mǎn)足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞健９膭?lì)傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。加強(qiáng)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)推廣示范，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，探索利用油氣開(kāi)采形成地下空間封存二氧化碳；
5、健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系
健全能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。制定煤制油氣技術(shù)儲(chǔ)備支持政策。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。按規(guī)劃積極推動(dòng)流域龍頭水庫(kù)電站建設(shè)，提升水庫(kù)儲(chǔ)能、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)用能力；
6、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系
7、建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融政策保障機(jī)制
8、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國(guó)際合作，積極推動(dòng)全球能源治理中綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展合作
建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和國(guó)際能源變革論壇等，力爭(zhēng)在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮更好作用。依托中國(guó)—阿盟、中國(guó)—非盟、中國(guó)—東盟、中國(guó)—中東歐、亞太經(jīng)合組織（APEC）可持續(xù)能源中心等合作平臺(tái)，持續(xù)支持可再生能源、電力、核電、氫能等清潔低碳能源相關(guān)技術(shù)人才合作培養(yǎng)，開(kāi)展能力建設(shè)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和人才交流。提升與國(guó)際組織的合作水平，積極參與并引導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)等多邊框架下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型合作；
9、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制
健全能源法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。健全清潔低碳能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究和制修訂清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲(chǔ)能、氫能、清潔能源供熱以及新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。制定能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，建立和完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的碳排放量、碳減排量等核算標(biāo)準(zhǔn)；
