吉林：加快推進氫能安全管理標準體系建設，加速氫燃料汽車高質(zhì)量發(fā)展

近日，吉林省能源局發(fā)布對省政協(xié)第十三屆二次會議第4號界別提案的答復。

針對吳亞軍委員在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的《關于氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)鏈分析及發(fā)展的建議》，吉林省能源局進行了明確答復。

其中明確提出：下一步，吉林省能源局將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，突出綠氫發(fā)展重點，積極協(xié)調(diào)各相關部門合力推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力推動氫料汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力推進氫基綠能項目建設，推動吉林省新能源產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全文如下：

吉能法規(guī)〔2024〕106號

吳亞軍委員：

您在省政協(xié)十三屆二次會議上提出的《關于氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)鏈分析及發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

關于建議1：開展產(chǎn)業(yè)化和應用示范試點

（一）超前謀劃布局。2022年，在省委、省政府的堅強領導和高位推動下，我省正式出臺了《“氫動吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（吉政辦發(fā)〔2022〕36號，以下簡稱《規(guī)劃》），對全省氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了超前謀劃和布局。《規(guī)劃》明確，推動交通領域氫能應用。開展氫能公交、物流車、觀光車為主的道路交通應用。推動氫燃料電池在特殊場景的多元化應用示范。推動氫燃料電池車在城際、省際客運貨運等場景應用。開展氫燃料電池大巴、物流車和重卡在城際與省際客運與貨運。超前研發(fā)并投放一批氫燃料電池市內(nèi)軌道交通，在長春市探索發(fā)展氫燃料電池有軌電車，打造白城－長春示范城際氫能交通項目。試點探索氫燃料電池乘用車應用，擴大示范應用規(guī)模。發(fā)揮汽車龍頭企業(yè)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，推動氫燃料電池汽車對傳統(tǒng)燃油汽車的逐步替代。鼓勵將氫燃料電池車納入政府采購范圍，支持相關企業(yè)開發(fā)新商業(yè)模式，促進氫燃料電池車行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。吉林省人民政府關于印發(fā)“氫動吉林”行動實施方案的通知（吉政發(fā)〔2022〕23號）也明確，推進交通領域率先行動。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適應我省冬季高寒條件，率先在交通領域開展行動，加快培育氫能應用場景，穩(wěn)步擴大氫能應用市場規(guī)模。以商用車為主、乘用車為輔，支持推廣氫能車輛應用。對我省氫能在交通領域行動作出了部署。

（二）搶占氫能新賽道。2023年，吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)、新型儲能產(chǎn)業(yè)新賽道實施方案的通知（吉政辦發(fā)〔2023〕31號）正式發(fā)布，《通知》中的《搶先布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道實施方案》明確，實施交通領域示范應用工程。突出氫能車輛更適應我省冬季高寒環(huán)境特點，發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加快推廣氫能車輛應用。以商用車為主、乘用車為輔，在全省主要城市開展以市內(nèi)主干線、旅游景區(qū)等場景為主的道路交通應用示范。對推動我省氫能在交通領域示范應用工程再次進行了部署。

（三）推動示范應用。“氫動吉林”行動開展以來，我省在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)、推動氫基綠能項目建設同時，積極推動氫能在交通領域的示范應用。白城市率先開展15輛氫能公交交通示范，成為東北地區(qū)首個氫燃料電池公交線路投運的城市；中韓示范區(qū)氫能交通示范已投入運營，示范線路輻射長春市內(nèi)6條交通主干道，單程最遠距離72公里，單輛載客46人；一汽解放300輛氫能重卡發(fā)往北京、上海、山西等地交付使用；紅旗全新混動專用氫能發(fā)動機首臺A樣機成功試制下線；中車長客自主研制的我國首列氫能源市域列車成功達速試跑。

關于建議2：積極鼓勵地方招引項目，強鏈補鏈

我省在謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，始終突出綠色發(fā)展理念，加快建設完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極招引項目，突出強鏈補鏈，推動氫能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。2024年1月發(fā)布的吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關于促進吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知（吉政辦發(fā)〔2024〕1號）明確，大力推進綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設增量配電網(wǎng)和氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引用電大戶企業(yè)落戶園區(qū)。探索推動離網(wǎng)型項目。以完全離網(wǎng)新能源制氫項目為示范，構建純新能源電力系統(tǒng)，減少電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力，助力全社會深度脫碳。發(fā)展綠色低碳消費市場。鼓勵支持優(yōu)勢企業(yè)參與碳排放權、綠電、綠證交易。吉林省人民政府關于印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（試行）的通知（吉政發(fā)〔2022〕22號,以下簡稱《支持政策措施》）明確，支持企業(yè)投資落戶。對符合條件的新引進或現(xiàn)有企業(yè)新增項目，經(jīng)認定屬填補我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)空白或延伸、強化產(chǎn)業(yè)鏈的，給予相關專項資金支持。通過支持氫能一體化發(fā)展、支持綠氫制取企業(yè)、支持企業(yè)孵化培育等一系列支持政策，為我省招商引資和本地培育奠定了堅實的政策基礎。

為鼓勵地方招引項目，減少氫能項目審批層級和環(huán)節(jié)，我省將新能源建設指標下放到了市（州），有力推動了氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施“氫動吉林”行動以來，我省在積極謀劃氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時，大力推動氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氫基綠能項目建設，先后示范落地了一批氫能裝備制造、氫基綠色能源開發(fā)和氫能交通項目，已逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

關于建議3：大力支持企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，制定更加精準有效的產(chǎn)業(yè)政策

《支持政策措施》第4條明確，支持氫能前沿技術研究。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新需求，重點支持“卡脖子”關鍵核心技術和大規(guī)模生產(chǎn)安全技術研發(fā)，給予專項資金支持。第5條明確，支持首臺（套）首批次應用。將氫能領域發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g水平領先、推廣價值高的先進技術產(chǎn)品優(yōu)先納入省級綠色制造示范項目（綠色制造體系示范類），按照綠色制造示范項目相關政策給予支持。第2條明確，支持氫能一體化發(fā)展。鼓勵可再生能源制氫與綠氫自消納一體化示范項目建設，在項目立項、節(jié)能審查等方面予以支持。第3條明確，規(guī)范加氫站審批流程。參照天然氣管理辦法，規(guī)范加氫站審批、建設、驗收標準。開展分布式可再生能源制氫加氫一體站在非化工園區(qū)示范建設。第6條明確，支持科技創(chuàng)新平臺建設。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新主體建設氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計、中試集成、測試驗證等產(chǎn)業(yè)支撐平臺；支持龍頭型、平臺型企業(yè)以及科研院所、高校等創(chuàng)新主體在省內(nèi)組建氫能重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺載體，給予資金補助。第8條明確，支持加氫站建設。鼓勵新建和改（擴）建符合《“氫動吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的加氫站。第11條明確，支持綠氫儲運企業(yè)。對專業(yè)從事綠氫存儲的項目主體以及使用綠氫存儲裝置的其他項目主體，按綠氫存儲設備投資的20%，給予項目主體一次性補貼，最高補貼500萬元。對專業(yè)從事綠氫運輸?shù)捻椖恐黧w，按照年度累計氫氣實際承運量，給予每公斤1.5元補貼，最高補貼150萬元。《支持政策措施》從建立健全體制機制、加強技術成果轉化、推動基礎設施建設、全產(chǎn)業(yè)鏈示范應用、支持氫能企業(yè)做強、建立氫能服務體系等6個方面提出了21條具體支持政策措施。為我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。

2023年11月15日，吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院在中國科學院長春應用化學研究所正式揭牌成立。綜合研究院在推動我省開展氫能關鍵核心技術攻關中將發(fā)揮積極帶動作用。

關于建議4：加快推進氫能安全管理標準體系建設，加速氫燃料汽車高質(zhì)量發(fā)展

（一）開展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化研究。2023年11月5日，省市場監(jiān)督管理廳批準了省工信廳提出并歸口的標準化科研項目《“氫動吉林”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化研究》。目前，該項目科研任務正在進行中。

（二）推進氫能基礎設施建設。《支持政策措施》明確，在氫能相關安全管理辦法出臺前，氫氣生產(chǎn)（制氫加氫一體站）、儲存、運輸、加注等安全管理參照天然氣有關政策執(zhí)行。“氫動吉林”行動實施以來，省住建廳已經(jīng)起草了《吉林省氫燃料電池汽車加氫站技術導則》《吉林省氫燃料電池汽車加氫站、加氫合建站管理導則》。

（三）嚴格落實氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法。按照《吉林省氫能產(chǎn)業(yè)安全管理辦法（試行）》（吉政辦規(guī)〔2023〕1 號）（以下簡稱“《辦法》”），我省各級各有關部門按照《吉林省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則》（吉安委〔2023〕8 號）規(guī)定和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰靠近誰負責、誰使用誰負責”原則實施對氫能產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)督管理。加氫站參照天然氣加氣站管理模式，經(jīng)營性加氫站應取得燃氣經(jīng)營許可。氫能運輸按照危險貨物運輸管理，應取得危險貨物運輸相關許可。移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位應取得充裝許可。市場監(jiān)管部門依法研究制定氫能產(chǎn)業(yè)地方標準。

關于建議5：政府帶動采購，引導氫能消費

我省積極支持和鼓勵省內(nèi)企事業(yè)單位或個人采購使用氫燃料電池汽車。《支持政策措施》第12條明確，支持氫燃料電池汽車購置使用。省內(nèi)企事業(yè)單位或個人采購并投入實際運行的氫燃料電池汽車，按照相關政策規(guī)定給予一定資金補助（財政資金采購車輛不在補助范圍之內(nèi)）。通過政策支持，積極鼓勵和引導氫能消費應用，加快商業(yè)化推廣進程。

下一步，我局將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，突出綠氫發(fā)展重點，積極協(xié)調(diào)各相關部門合力推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，助力推動氫料汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力推進氫基綠能項目建設，推動我省新能源產(chǎn)業(yè)和能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

吉林省能源局

2024年5月6日