《關于支持氫能產業發展的若干政策措施》政策解讀

一、制定背景

氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應用場景豐富的二次能源，是能源技術革命、未來產業的重點發展方向。我省氫能產業尚處于起步階段，制定印發支持氫能產業發展的政策措施，全面系統謀劃氫能產業頂層設計，進一步明確各部門工作分工和管理職責，部署重大舉措，明確實施路徑，加快推進湖南氫能產業高質量發展，對落實好“三高四新”戰略，因地制宜培育和發展新質生產力具有重要意義。在深入調查研究、科學論證、廣泛征求意見的基礎上，緊密結合全省實際，編制了《關于支持氫能產業發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。

二、制定依據

《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》

《加快氫能產業高質量發展的相關意見》

《湖南省氫能產業發展規劃》

三、主要內容

《措施》包括19條，分為5個部分。

第一部分，建立健全體制機制（第1-3條）。借鑒各地區經驗做法，按照業務相近原則，明確氫能“制、儲、運、加、用”全流程各環節的管理部門和管理職責。

第二部分，全面加強科技創新（第4-8條）。對氫能產業重大技術攻關、“五首”應用、創新平臺建設、構筑中試能力、強化人才引進等領域按規定給予支持。

第三部分，打造應用場景（第9-11條）。按照“一港兩廊多區”的氫能產業頂層設計，規劃布局一批“副產氫提純（電解水制氫）-氫氣儲運-加氫站加氫-氫能動力系統”區域綜合示范工程。

第四部分，加強基礎設施建設（第12-14條）。支持氫能生產、儲運、加注等基礎設施建設。

第五部分，完善服務保障體系（第15-19條）。優化行業監管邊界，允許在化工園區外建設灰氫提純制氫、電解水制氫等項目和制氫加氫一體站。強化能源保障措施，滿足企業生產需要。完善金融扶持政策，為全省氫能產業示范應用和產業化推廣提供資金支持。支持產業標準體系建設，加強知識產權保護。

四、政策特色

一是首次全面厘清職責分工。以推動氫能產業可持續健康發展為目標，借鑒各地經驗做法，在全國首次系統性厘清八個主要管理部門職責分工。

二是聚焦構建氫能產業生態。堅持系統推進和重點突破相結合，考慮政策完整性、全面性的同時，圍繞氫能產業“一港兩廊多區”的發展格局，重點打造“副產氫提純（電解水制氫）-氫氣儲運-加氫站加氫-氫能動力系統”一批區域綜合示范工程，以點帶面引導氫能產業高質量發展。

三是因地制宜發揮省內優勢。綜合考慮我省資源稟賦和用能成本等，將副產氫提純作為省內氫氣來源的重要組成部分，研究予以高效利用。同時，考慮到我省北靠長江，南接兩廣，鄰近港澳，具有承東啟西、南聯北進的區位優勢，年公路貨運量超20億噸，貨運周轉量1574.4億噸公里，擁有極為豐富的氫能+交通應用場景。省內氫能裝備制造領先，中車株洲所綠電制氫裝備在國內已投運項目中占比最高、淳華氫能PEM制氫技術多次斬獲國內外大獎、三一集團制加氫裝備、氫能重卡等行業領先產品享譽海內外、氫璞創能國內最大年產15000套氫燃料發動機系統及電堆生產基地即將投產，要充分發揮省內重點氫能企業作用，推動其積極參與全省氫能產業發展。

五、名詞解釋

“五首”：首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件產品。

“芙蓉計劃”：2017年，湖南啟動實施芙蓉人才行動計劃，大力開展“十大支持”“十大放開”，統籌推進各類人才隊伍建設。2022年6月，根據中組部要求，經報省委人才工作領導小組同意，省級人才計劃統一冠名為“芙蓉計劃”

“一港兩廊多區”：一個岳陽氫能綠港、京廣、滬昆兩條氫能示范走廊、若干氫能應用示范區。