萬鋼：探索建立綠氫碳足跡證書制度

發(fā)展氫能已成為各國面向“碳中和”目標(biāo)共同的戰(zhàn)略選擇。2021年9月到2022年8月，共有15個國家間簽署氫能合作雙邊協(xié)議，COP 26(第26屆聯(lián)合國氣候變化大會)、G7會議宣布了氫能相關(guān)多邊合作。中國也是氫能國際合作中一個主要國家。從發(fā)達(dá)國家來看，美國、歐洲和日本先后公布了其碳中和目標(biāo)，確定氫能占比目標(biāo)，并在烏克蘭危機(jī)后進(jìn)一步提高。

中國方面，2022年3月，由國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》對中國氫能事業(yè)發(fā)展作出部署，對推進(jìn)中國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。

中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在此中長期規(guī)劃帶領(lǐng)下逐步推出。如，2022年6月，國家發(fā)展改革委等9部委發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出推動可再生能源規(guī)模化制氫利用，開展規(guī)模化可再生能源制氫示范；在可再生能源發(fā)電成本低、氫能儲輸用產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進(jìn)可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)模化的綠氫生產(chǎn)基地。

2022年7月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，要求確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰，提出了推進(jìn)氫能制儲輸運銷用全鏈條發(fā)展。2022年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出打造集成風(fēng)能開發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設(shè)等的海上“能源島”。工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 財政部 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實施意見》，提出探索氫燃料電池動力技術(shù)在客船等應(yīng)用，鼓勵采用太陽能等可再生能源電解水產(chǎn)生的綠氫。

可見，各方面應(yīng)用上都逐步考慮氫能利用。各個領(lǐng)域規(guī)劃制定過程中，氫能相關(guān)部署已經(jīng)成為一個必要的組成部分。

推動氫能產(chǎn)業(yè)納入國家碳循環(huán)體系

黨的二十大報告提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，因此，下一步應(yīng)聚焦“雙碳”目標(biāo)，推動氫能產(chǎn)業(yè)納入國家碳循環(huán)體系。

首先，要加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。推動可再生能源制氫廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮國家碳循環(huán)機(jī)制機(jī)制作用，打造氫能產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展體系，強(qiáng)化綠色氫能消費引導(dǎo)，探索建立綠氫碳足跡證書制度。當(dāng)前，尤其是在國際貿(mào)易范圍內(nèi)來看，碳足跡的選擇快速形成共識，將會形成碳匯基礎(chǔ)指標(biāo)之一。

其次，加快氫能產(chǎn)業(yè)碳市場建設(shè)。探索綠電交易和綠氫交易、汽車產(chǎn)業(yè)積分等同國家碳市場的銜接機(jī)制，推動綠色氫能從制取到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)融入國家碳循環(huán)管理體系。

燃料電池汽車取得新進(jìn)展

2022年又是一個新能源汽車的“豐收年”。1—9月，全球新能源汽車銷量再創(chuàng)新高，已超過726萬輛，同比增長67.56%；1—10月，中國新能源汽車保持高速增長，銷量達(dá)到528萬輛，同比增長110%。全球新能源汽車的累計銷量已經(jīng)突破2500萬輛。

但全面發(fā)展的情況下還有很多方面需要改進(jìn)和重視。比如，當(dāng)前行業(yè)共識是，商用車的碳排放會成為汽車產(chǎn)業(yè)碳減排的重點難點領(lǐng)域，也是最適合燃料電池汽車應(yīng)用的場景。2022年1—10月，中國商用車產(chǎn)銷分別完成269.1萬輛和275.7萬輛，在汽車產(chǎn)銷總量中分別占比12.1%和12.5%，但其排放占了汽車領(lǐng)域排放的50%~55%。歐洲情況相似，商用車排放占比40%左右。

因此，我們有必要在汽車領(lǐng)域相關(guān)能源供應(yīng)、輸送能力上，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展合力，共同探索技術(shù)創(chuàng)新路徑，加強(qiáng)科技協(xié)同攻關(guān)，開展前瞻示范推廣，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)同，加速商用車低碳轉(zhuǎn)型。

在此領(lǐng)域，中國通過科技引領(lǐng)持續(xù)推動氫能技術(shù)創(chuàng)新鏈建設(shè)。通過連續(xù)四個五年國家科技計劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程等支持燃料電池汽車核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；構(gòu)建起以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研、大中小緊密結(jié)合的一個創(chuàng)新體系；同時也通過規(guī)模化示范運營積累了實踐應(yīng)用經(jīng)驗。比如2008年奧運會、2010年上海世界博覽會，尤其是本次北京冬奧會實現(xiàn)了全球最大規(guī)模氫能示范運營1200輛氫燃料電池汽車，累計減碳2200余噸，從實踐上證明了燃料電池“綠電”和綠氫應(yīng)用經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。

此外，山東省政府牽頭的“氫進(jìn)萬家”工程，濟(jì)南、青島、濰坊、淄博4個市的共同參與，山東半島區(qū)域聯(lián)動，通過氫能高速、氫能港口、氫能園區(qū)、氫能社區(qū)建設(shè)，打造可復(fù)制可推廣的氫能綜合應(yīng)用樣板工程。

特別是廣東省佛山市為氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可供借鑒的經(jīng)驗做法。通過有序發(fā)展，廣東省高質(zhì)量打造區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用體系。佛山市綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從清潔氫能制取、高效氫能供給設(shè)施建設(shè)、多場景氫能應(yīng)用協(xié)同示范全鏈條保障區(qū)域氫能綠色低碳發(fā)展。比如，在粵港澳大灣區(qū)部署制氫和加氫站，加快布局燃料電池車輛，還建設(shè)了一條氫燃料電池的有軌電車。

目前，五部委已經(jīng)批復(fù)了燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，主要分布在京津冀、河北、河南、上海以及廣東。未來，可以考慮將已有的示范應(yīng)用城市群跨省域聯(lián)動發(fā)展。例如，打造跨省域的氫能高速，將其作為載體，就可以使氫能商用車跨省界，甚至建設(shè)“穿越中國”的一條主線，這樣可以大幅度提升氫能應(yīng)用面和影響力。特別是從山東經(jīng)驗看，在高速公路停車場旁邊搞光伏，就可以現(xiàn)場制氫。

實現(xiàn)綠色低碳新增長

綠色制氫技術(shù)快速增長，國際上已形成“可再生能源制氫+多模式儲運示范+道路、水利、熱電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域協(xié)同示范應(yīng)用”的共識。國際能源署在《2050年凈零排放：全球能源路線圖》中認(rèn)為，2050年氫能需求5.28億噸，交通運輸領(lǐng)域氫能消費量占比約40%。很多國家已經(jīng)開始了風(fēng)能、光伏水、電解水制氫的應(yīng)用。

同時，在制氫和用氫的雞和蛋關(guān)系上，國際上亦形成共識，一方面要推動氫能制取、儲運、加注和燃料電池裝備，以及在工業(yè)中的應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；另一方面要拓展氫能燃料電池在道路、軌道交通、飛行系統(tǒng)、綠色化工、熱電聯(lián)產(chǎn)、備用電源、水上運輸、深海潛器等各方面的應(yīng)用。

目前，國家和地方層面正在加快布局可再生能源制氫項目，項目集中在“三北”風(fēng)光資源豐富的地區(qū)，以內(nèi)蒙古、河北、寧夏、甘肅、新疆等地為主。2022年前三季度，電解水制氫項目總計46個，也主要分布在上述地區(qū)。但依然有一些難點需要破解。應(yīng)推動跨界協(xié)同，拓展應(yīng)用市場，破解電解水制氫產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。比如堿液制氫的效率較低問題、PEM(質(zhì)子交換膜)制氫商業(yè)化起步階段成本較高問題、以及AEM(陰離子交換膜)制氫的開發(fā)等。

從長期來看，首先，要堅持自主創(chuàng)新，攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件難關(guān)，重點加大高效電解制氫、長距離大規(guī)模儲運、長壽命電堆及關(guān)鍵材料部件等技術(shù)攻關(guān)力度，進(jìn)一步提升燃料電池發(fā)動機(jī)的功率密度和系統(tǒng)集成度。

其次，應(yīng)著力破解儲運、加注等系統(tǒng)性難題。如，加注站建設(shè)要與車輛同步發(fā)展；車用氫罐標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)能落后，關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口；罐車運輸面臨運輸成本和安全憂慮；長距離、大規(guī)模氫氣輸送面臨技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等難題；管道輸氫滯后于國外；天然氣管道摻氫比例較低等。

最后，須完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升檢測評價能力。一是根據(jù)中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和需求，加強(qiáng)多渠道供給與國際交流合作，協(xié)調(diào)各方力量，完善氫能標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，提升氫能及燃料電池測試評價能力，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化服務(wù)能力。二是開展高水平科技創(chuàng)新全球合作與交流。如，國際氫能燃料電池協(xié)會(IHFCA)作為全球氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動者，深入凝練產(chǎn)業(yè)和協(xié)會會員需求，為協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源、深化多層次交流合作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的支撐平臺。

總體而言，在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，我們要以系統(tǒng)視角統(tǒng)籌推進(jìn)氫能規(guī)劃落地，“抓基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”持續(xù)推動基礎(chǔ)、關(guān)鍵、核心技術(shù)自主創(chuàng)新，堅持“全國一盤棋”加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，以“區(qū)域協(xié)同、場景驅(qū)動、機(jī)制創(chuàng)新”完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速氫能及燃料電池汽車商業(yè)化進(jìn)程，探索氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展路徑，形成更大合力，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、推動碳中和作出新的貢獻(xiàn)。(本文根據(jù)萬鋼在2022年中國氫能產(chǎn)業(yè)大會上演講整理而成。)(中新經(jīng)緯APP)