不再成為危化品？氫能政策開始松綁，氫安全或迎曙光

近日，氫能產業政策的悄然變化引起行業內不小轟動。

6月28日，廣東省住房城鄉建設廳、發展改革委等12部門聯合印發《廣東省燃料電池汽車加氫站建設管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》明確：

制氫加氫一體站制氫規模不得超過3000kg/d，儲氫容器總容量不得超過 3000kg。將允許在非化工園區建設制氫加氫一體站。

現有加油(氣)站紅線范圍內改(擴)建加氫設施但不新增建(構)筑物，原已辦理加油 (氣)站用地規劃許可和建設工程規劃許可的，無需再辦理加氫站用地規劃許可和建設工程規劃許可。

此外，《暫行辦法》將從2023年7月1日起施行，有效期3年。

7月5日，河北省人民政府發布《河北省氫能產業安全管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》）的通知。《管理辦法》明確：

制氫、儲氫、加氫站建設項目，由縣級政府實施核準或備案管理。高速公路加氫站，統籌納入高速公路基礎設施建設改造規劃。允許在化工園區外建設電解水制氫（太陽能、風能等可再生能源）等綠氫生產項目和制氫加氫一體站。

氫能企業按行業類別歸口監督管理。化工企業的氫能生產，應取得危險化學品安全生產許可。綠氫生產不需取得危險化學品安全生產許可。

此外，《管理辦法》自2023年7月1日施行，有效期2年。

一直以來，氫氣安全問題都是氫能利用走向規模化之路的一大阻礙，群眾對于氫氣使用以及加氫過程是否安全的疑云從未消散。氫是自然界最輕的元素，具有易泄漏擴散的特性。氫氣無色無味，泄漏后很難發覺，若在受限空間內泄漏，易形成氫氣的積聚，存在引發著火爆炸事故的潛在威脅。

不僅在民眾意識上，國家層面上也一直對氫安全嚴格要求，將氫氣納入危化品范疇。此前，國內政策傾向將制氫項目列為危化品生產領域，須安置在化工園區內，且需要取得危化品生產許可證。這在一定程度上提高了氫能制造成本，限制了氫能行業發展。

“談氫色變”

廣東省與河北省接連發布政策文件，允許“在非化工園區建設制氫加氫一體站”，“在綠氫生產時不需取得危險化學品安全生產許可”，率先在政策上對氫能產業進行“松綁”。這意味著不再將氫看為危化品，氫能正在真正成為“能源”而被接受。

近兩年，由于氫氣泄露造成的起火和爆炸事故案例也時有出現，談及氫氣利用，人們一度“談氫色變”，而在管理法案及管理條例上，各地區也對氫安全做出明確要求。

2021年9月，江蘇無錫市應急管理局起草了《無錫市氫能產業鏈安全管理暫行規定（征求意見稿）》。文件對制氫工藝、制氫安全、儲氫安全，以及加氫站的選址、設計，氫氣充裝、配送等都提出了詳細要求。

2021年3月，江蘇蘇州市曾發布了一份加氫站和氫燃料汽車突發事故應急預案征求意見稿，詳細列出了工作原則、事故分級、響應分級；組織體系（指揮機構、成員單位、現場指揮部、工作組）；預防、監測與預警；應急響應等內容，此外，還發布了《蘇州市加氫站和氫燃料汽車安全管理暫行規定（征求意見稿）》，同樣劍指氫安全問題。

2020年2月4日，韓國政府正式頒布全球首個促進氫經濟和氫安全的管理法案—《促進氫經濟和氫安全管理法》。

2020年3月，河北省張家口發布《張家口市氫能產業安全監督和管理辦法》。

除了各項政策標準的相繼發布，各大企業為了確保氫能應用安全落地，也開始布局氫安全工作。

“迎來曙光”

氫能產業的發展在國內外的步伐并不十分一致，在氫安全問題上，國內與國外也存在一定差距。

據悉，國外很早就開始了對氫安全的研究，許多國家成立了專門的研究機構開展氫安全研究，以期在氫能產業化過程中占據主動權和制高點。如日本供氫及氫應用技術協會(HySUT)、日本氫能檢測研究中心(HyTReC)、美國圣地亞國家實驗室(SNL)、歐盟燃料電池和氫氣聯合協會(FCH2JU)、北愛爾蘭氫安全工程研究中心(HySAFER)、加拿大電力科技實驗室(PowerTech)等。國際上也專門成立了國際氫安全協會(IA-Hysafe)來推動氫安全的發展，該組織每兩年組織一次國際氫安全會議(ICHS)，為展示和探討氫安全領域的最新研究成果，以及分享氫安全相關信息、政策和數據提供了一個開放的平臺。

相比之下，當前我國對氫能領域的安全研究還相對滯后。我國氫能產業當前工作開展主要集中于制氫、儲氫、用氫、燃料電池汽車等領域，在氫安全領域工作開展深度相對不足。一旦解決氫安全問題，將對加氫用氫環節帶來巨大助益。

近日，我國首次高壓力純氫管道試驗，在國家管網集團管道斷裂控制試驗場取得成功，這為我國今后實現大規模、低成本的遠距離純氫運輸提供技術支撐。國家管網集團專家表示：利用為期一個月的試驗，包括（管道的）充氫測試和（純氫）爆破兩個階段，來驗證管道設備的氫氣相容性、阻隔性以及設備連接處的密封性。

對于氫氣壓力對氫安全的影響問題，我國邁出了重要一步。廣東省和河北省先行一步，在政策上做出表率，這將是地區氫能產業建設的“一縷曙光”。

廣東省是我國最早發展氫能產業的省份，也是加氫站建設數量最多的省份，早在2015年，廣東省就出臺政策給予加氫站建設補貼，此后也一直在吸引各大氫能企業落地，極大促進了氫能產業的發展壯大。

自2022北京冬奧會舉辦成功后，河北省在發展氫能產業上按下了加速鍵。2019年，《河北省推進氫能產業發展實施意見》正式印發實施。今年上半年簽約兩大項目，開工兩大項目。此外，康保張家口風電光伏發電綜合利用(制氫)示范項目于今年6月風電機組順利并網，該項目全部建成后預計年產氫9萬噸。

已有廣東與河北兩大“先行者”，氫安全問題從技術及政策上得到了保障和疏通，未來或將有更多地區將氫不再納入危化品，屆時我國將在氫能規模化利用上取得巨大成就。