從“羊煤土氣”到“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”——鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)觀察

地處黃河“幾”字灣的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，有“暖城”之稱。在這里，日均產(chǎn)煤200多萬(wàn)噸，2023年為全國(guó)保供6.68億噸，保障了包括長(zhǎng)三角地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)25個(gè)省區(qū)市的能源使用需求。

近年來(lái)，鄂爾多斯加快探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)能源長(zhǎng)板，抓住龍頭牽引，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為資源型城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“投石探路”。

圖為鄂爾多斯市達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地

因地制宜，以強(qiáng)育新

鄂爾多斯擁有同類型城市中少有的資源稟賦，煤炭、天然氣探明儲(chǔ)量分別約占全國(guó)的1/6、1/3，風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)潛力在1.4億千瓦以上。全市總面積8.7萬(wàn)平方公里，常住人口222萬(wàn)，較低的土地開發(fā)強(qiáng)度適宜重大項(xiàng)目建設(shè)，且還有大量沙地、沙漠、采煤沉陷區(qū)等適合新能源大規(guī)模高比例開發(fā)區(qū)域。

圖為6月5日，內(nèi)蒙古玉晶科技有限公司的高度自動(dòng)化產(chǎn)線正在生產(chǎn)特種玻璃

“鄂爾多斯始終牢記探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的使命，在資源型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期，著眼未來(lái)、主動(dòng)求變，跨周期謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?！倍鯛柖嗨故邪l(fā)改委主任黃伯韡說。

鄂爾多斯將因地制宜放在突出位置，發(fā)揮在能源資源領(lǐng)域的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)育新，打造“四個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)”，即做大做強(qiáng)能源、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

以煤化工為例，鄂爾多斯依托自身豐富的煤炭資源，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，力爭(zhēng)將一塊煤“吃干榨凈”。

記者在中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司看到，該公司以煤為原料生產(chǎn)制備出聚乙烯、聚丙烯等材料，可滿足農(nóng)業(yè)、家電等下游市場(chǎng)所需。同時(shí)，正計(jì)劃利用鄂爾多斯豐富的風(fēng)光資源制備氫氣，從而減少煤化工生產(chǎn)過程中的二氧化碳排放，進(jìn)一步節(jié)能減排、降本增效。

目前，鄂爾多斯正打造國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地核心區(qū)，抓好匯能卓正、寶豐、中煤等千億級(jí)項(xiàng)目落地；加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地，打造從一塊煤到一滴油、一束絲、一匹布的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

龍頭牽引，聚鏈成群

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，也離不開找準(zhǔn)方向推進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長(zhǎng)”。

“鄂爾多斯擁有豐富的風(fēng)光資源，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建‘風(fēng)光氫儲(chǔ)車’新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅能助力全市產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，更可就近應(yīng)用，為全國(guó)輸送優(yōu)質(zhì)的綠電資源?！倍鯛柖嗨构ば啪滞顿Y科科長(zhǎng)周宇說。

圖為6月6日，株洲時(shí)代新材料科技股份有限公司蒙西分公司正在抓緊生產(chǎn)風(fēng)機(jī)葉片

鄂爾多斯在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中注重以龍頭為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，鄂爾多斯已招引隆基、晶澳、天合光能等一批行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，形成涵蓋硅片、電池、組件等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)吸引光伏玻璃、光伏支架等一批配套企業(yè)集聚。

龍頭牽引、聚鏈成群，鄂爾多斯將不同產(chǎn)業(yè)鏈融合，形成創(chuàng)新發(fā)展矩陣。

在蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一座致力于“零碳”目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)園已初具雛形。依托全球風(fēng)電裝機(jī)量排名前列的遠(yuǎn)景能源、全球光伏組件出貨量排名前列的隆基綠能等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，園區(qū)已形成由光伏裝備、儲(chǔ)能電池、新能源汽車等多條新能源產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群?！巴ㄟ^風(fēng)光發(fā)電、儲(chǔ)能、增量配電網(wǎng)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)，我們希望形成綠色增長(zhǎng)極?！泵商K經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展和招商局局長(zhǎng)何宏治說。

制造業(yè)加速向“非煤化”轉(zhuǎn)型。2023年，鄂爾多斯新能源投資同比增長(zhǎng)265.7%，新能源裝備制造行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)70.8%，其中，風(fēng)能、光伏發(fā)電裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)68.9%。據(jù)悉，到2025年，鄂爾多斯計(jì)劃新能源裝機(jī)突破5000萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)一半以上，到2030年實(shí)現(xiàn)1億千瓦的新能源裝機(jī)。

厚植生態(tài)，培育創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型核心動(dòng)力源自科技創(chuàng)新。鄂爾多斯相繼出臺(tái)《鄂爾多斯市建設(shè)全國(guó)一流創(chuàng)新生態(tài)實(shí)施方案》《鄂爾多斯市人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)方案》等政策措施，全力落實(shí)“科技突圍”工程。

鄂爾多斯堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，為新技術(shù)落地搭建舞臺(tái)，先后引進(jìn)北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引人才集聚。同時(shí)，建成鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心和北京、深圳人才飛地，靈活用人。

“在政府支持下，我們與清華大學(xué)合作建設(shè)的萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳制芳烴工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，一旦成功，有助于打通用煤制備高端化學(xué)品的工業(yè)路線?！眱?nèi)蒙古久泰馨遠(yuǎn)新材料有限公司副總經(jīng)理唐忠保說。

“包括鄂爾多斯在內(nèi)的廣大西部地區(qū)分布著大量露天礦場(chǎng)，為我們的產(chǎn)品提供了應(yīng)用落地的廣闊空間，鄂爾多斯給力的人才政策，助力企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，聚焦技術(shù)攻關(guān)?！眱?nèi)蒙古鐵辰智能裝備有限公司研發(fā)中心主任徐先澤說。

企業(yè)不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)，如何牽引疏導(dǎo)？鄂爾多斯開展全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”（研發(fā)投入清零、研發(fā)機(jī)構(gòu)清零、發(fā)明專利清零）行動(dòng)，組織專家下企業(yè)把脈診斷，“一企一策”精準(zhǔn)發(fā)力；做好政策兌現(xiàn)，組織企業(yè)申請(qǐng)各級(jí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，高效率兌付已獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金；依托財(cái)政資金杠桿作用，刺激企業(yè)加大研發(fā)投入。2023年，鄂爾多斯國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增長(zhǎng)33%、60%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額、貢獻(xiàn)率在內(nèi)蒙古自治區(qū)中居前列。